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观林则徐治河

时间:2012-12-31 11:38来源:任德启 作者:任德启 点击:
观林则徐治河 任德启

 “治水社会可能的确是封建专制主义的滥觞,但专制主义一定是导致治水社会最终解体的祸首。由此来看林则徐的治河事业,我们或许能更多地理解这位封建末期的政治家的过人胆略,由此更加同情他在天崩地裂之际,殚精竭虑、生死以之弥缝缺漏的不幸命运。”

  林则徐是清代福建侯官(今福州市)人,嘉庆年间考中进士,从此走上仕途。道光年间,林则徐因虎门销烟的壮举而名垂千古。
  据《林文忠公政书》、《林则徐集·奏稿》等史料记载,作为近代史上廉吏之模范,林则徐也曾尽心竭力地开展了许多监察公务。尤其,林则徐对水利工程实施行政监察的事迹可圈可点。
  道光十一年(1831年)十月,林则徐被朝廷委任为河东河道总督。河东河道总督是地方高官大员,职责是管理山东和河南两省的河道疏浚、堤岸维护工程,下设管河道、“厅”、“汛”三级官署。河东河道总督还兼任都察院右副都御史,相当于都察院的副职长官。清代的都察院是行政监察官署,因此河东河道总督是有行政监察职权的。林则徐上任之初,道光皇帝要求他:“一切勉力为之,务除河工积习。”林则徐表示要做到:“弊除帑节,工固澜安。”
  
  监督稽查资金使用
  
  河东河道总督下属有四个管河道,分别是运河道、兖沂道、开归道、河北道,各河道“俱有经营河库钱粮,总河(即河道总督)有稽核考核之责”。朝廷还规定:“东河(即河东河道)各道库贮银两,于年终盘查奏报。”这是要求河道总督在年终时,对所属河道库保管的水利工程专项资金进行监督稽查,并将结果向皇帝报告。林则徐接任河东河道总督时正值年末,于是下发公文,命各河道将库存各款详细造册,上报接受监督稽查。接到各河道报来的账册,林则徐亲自对所有账册进行认真稽查,并于道光十二年(1832年)正月,先后赴运河道、兖沂道,对两个河道库保管的水利工程专项资金实施就地稽查。在稽查中,林则徐“当堂查对库册及收支月报库簿,核与现存银数均属相符。逐封弹对,平色亦皆足实,并无亏短”。由此可见林则徐在监督稽查中的认真态度,他将每一封银子的包装物都打开,称银子的重量,检查银子的成色。身为二品官阶、封疆大吏的林则徐,在实施监察公务中没有高高在上的官架子,事必躬亲,做到了查实查透。经过严格的稽查监督,证实运河、兖沂二河道库管理的水利工程专项资金真实可信,没有亏短等问题,据此林则徐向道光皇帝呈交了稽查报告。
  
  监督稽查工程施工
  林则徐担任河东河道总督以后,没有整天端坐在总督衙门里面,而是长期奔走于大运河、黄河两岸,对水利工程施工进行稽查监督。
  道光十二年正月初六,林则徐亲赴济南城以南的十字河一带,继而又赶往北面的汶上等处,历时十余天,对挑挖运河的工程质量进行稽查监督。他丈量挑挖的尺寸,核对施工标准,稽查是否存在偷减工程作业量等弊端,发现有玩忽职守、违规施工的官吏,就坚决严肃处理。林则徐发现钜嘉汛主簿(九品官员)徐恂管理的挑挖工程,有的挑挖地段偏离了设计方位,虽然挑挖的深浅尺寸不差,但没按设计要求挑挖,日久河泥沉积,可能造成河身变窄的后果。于是林则徐下令免除徐恂的行政级别,保留职务,命其督率夫役对不合格的挑挖地段进行改造,待竣工稽查时,如果所管挑挖工程合格,则恢复徐恂的主簿行政级别。
 (责任编辑:江鸟)

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