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“甩手掌柜”混不下去了 ——二师铁门关市强化绩效管理纪实

时间:2017-07-28 11:23来源:兵团日报 作者:刘万乐/ 点击:
“甩手掌柜”混不下去了 ——二师铁门关市强化绩效管理纪实
“甩手掌柜”混不下去了
——二师铁门关市强化绩效管理纪实
  7 月24 日,二十九团机关工作人员在查看绩效考评公示结果。
 
  师市编办(绩效办)主任李莉(右三)对二十七团重工业园排水工程项目进行暗访(资料片)。
 
  “干与不干不一样,干多干少也不一样,那些做‘甩手掌柜’的机关干部再也无法混下去了……”7 月24 日,笔者在二师二十九团机关采访时,时常听到这样的话。
  2012 年以来,二师铁门关市实施师团连三级干部绩效管理考核办法,大大增强了党员干部的竞争意识,使师团连三级机关管理走向规范化,各项工作取得了新进展,有效地促进了当地的经济社会发展。
 
  完善监督,营造风清气正环境
  “9 个机关部门,如果不强化管理,将是一盘散沙,更谈不上为民生服务。所以,2012 年以来,我们下大力气狠抓浮、夸、懒、散、慢、奢等不作为慢作为乱作为行为,并以制度的形式固定下来,常抓不懈,最终目标就是打造出一个让党委放心、职工满意的团机关。如今,通过机关干部绩效管理,我们工作目标更加明确,思路更加清晰。”二十九团党委书记、政委张永平说。
  近年,该师市高度重视绩效管理工作,成立了由党政“一把手”亲自挂帅的绩效管理工作领导小组,负责指导、协调、组织、实施全师市绩效管理工作,给予经费、人员等支持。
  该师市运用上级监督与下级监督、重点监督与全面监督、日常监督与突击检查、明察与暗访相结合的方法,有力促进各项管理制度的落实,确保各项重点工作快速推进。
  另外,该师市在做好季度、半年、年度督察考评的同时,师市机关绩效办联合师市纪委(监察局)组织开展明察暗访,发现问题现场办公,记录在册,进行通报,增强考核透明度。2012 年以来,共查处违反中央八项规定精神问题24 件,给予党纪政纪处分16 人,给予组织处理12 人,对以上问题在全师进行点名道姓通报批评。该师市绩效办还受理群众投诉举报领导干部不作为慢作为问题5 起,并会同机关相关部门给予政策解释和答复,及时督促解决了问题。2016 年以来,师市上下共对不作为、慢作为的272 名领导干部进行了通报,对39 人进行了组织处理、13 人进行了党纪政纪处分、4 人进行了免职降级处理,发挥了震慑作用,营造了敢于担当的工作环境,使敢担当、敢作为在党员干部中蔚然成风。
 
  强化考核,发挥双向激励作用
  “我们采取指标考核、公众评议、察访核验相结合的办法,实行多角度、多层次的有效考核。”二师铁门关市编办(师市绩效办)主任李莉说。同时,该师市党委十分重视绩效管理结果运用,2012 年以来,师市共提拔使用处级干部194 人,平级交流214 人。
  延伸绩效考评范围。该师市将师市所属69 个事业单位与师市机关部门、市人大、市政府、市政协等一并纳入绩效管理范围,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。探索开展“全员化”绩效考评,对师市干部职工个人开展绩效考核,深入推进机关作风效能建设,以建立干部“想干事有目标、会干事有标准、干成事有褒奖”的岗位个人“全员化”绩效考评工作机制,增强广大干部争创一流业绩的积极性和主动性,培养“想干事、会干事、干成事”的干部队伍,实现以岗位个人的绩效保证部门的整体绩效,以各级各部门的绩效确保党委、政府重大决策部署的贯彻落实,通过开展“全员化”绩效考评,在师市上下形成人人创先争优,千方百计完成自己指标任务的良好局面,有力地促进了师市各项指标任务的全面完成。
  建立工作预警机制。该师市充分发挥好绩效考评“纠偏”功能,以强化三项措施加强对各项工作指标任务完成情况的实时跟踪,一是实行绩效月报制度、二是建立问题督办制度、三是健全工作约谈制度,从源头上扭转了以往年底才突击搞迎检的被动做法,形成“事事抢第一,行行争一流”的工作格局。
  完善结果运用机制。在考评结果运用上,师市将绩效管理作为改进工作、加强管理的重要依据,合理设置了加减分项,使绩效管理能够如实反映差距、表现实绩。年终绩效考评结果分为优秀、良好、达标、不达标四个档次。考核结果作为领导班子和领导干部考核、干部选拔任用和问责、奖惩的重要依据。5 年来,师市将绩效管理与干部的切身利益和个人发展密切挂钩,发挥绩效管理的正负双向激励作用,形成奖勤罚懒的稳定预期。
 
  发挥威力,破解庸官懒政问题
  2012 年以来,经过积极探索、主动作为,师市绩效管理的“驱动器”作用明显,随着绩效管理深入推进,有效促进了师市各项工作稳步推进。
  经济发展指标全面提速。该师市为全面落实好各项经济工作指标任务,采取由师长主抓,相关责任单位具体实施,督察室督察落实,绩效办跟踪督办,师市党委每季度定期召开常务会,解决指标推进中遇到的困难,扎实推进任务落实。2016 年,师市全年累计开工147 个重大项目,完成固定资产投资130.3 亿元,较上年增长4.2%,预计实现生产总值123.9 亿元,较上年增长11%。经济保持平稳健康发展,主要指标基本完成年度规划目标任务。
  群众满意度全面提高。5 年来,该师市在绩效考评中,坚持领导评价与群众评议考核相结合,并邀请铁门关市人大代表、政协委员,组成工作组参与师市重点工作督察和年度社会评价,对收集到的意见分解落实到相关单位进行整改,形成反馈机制。各单位对代表议案建议办理回复率达100%,221 件议案建议已得到解决。社会公众对该师市绩效评价的满意度均保持在98%以上。该师市以《师长信箱》办理为平台,加大协调督查工作力度,共处理群众来信294 封,办结率100%,落实情况及时向社会公布,推动了热、难点问题的解决,群众的满意度得到了全面提高。
  创先争优效果明显。2012 年以来,该师市涌现出一批“国优”“兵优”项目,二十四团荣获国家第四批美丽宜居示范小镇称号、二十九团2015 年被交通运输部评为全团农村公路养护与管理先进集体、师市连续三年在兵团“争先进位”活动考核中位列前三名等。
  经过5 年的摸索,绩效考评制度已经融入二师铁门关市各级党委部门的日常工作中。绩效考核的“威力”十足,各部门不得不重视起来。“如果本年度绩效评估结果不合格,我们在这一年会被取消评优评先资格,并且一年内不得升职。”二十七团办公室的刘红宇说。群众作为“考官”给部门打分,加强了群众和部门的沟通交流,取得了不错的效果。目前,绩效考核成为二师铁门关市破解庸官懒政问题的重要举措之一。
  “火车跑得快,全靠车头带。”绩效管理让师团连三级干部既当不了“甩手掌柜”,也当不了“太平官”,极大地调动了师团连三级干部的积极性。绩效管理,“绩”在为民务实,“效”在科学发展。
 
(责任编辑:江鸟)
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